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破解“红头文件”固执难题

作者:admin 发布时间:2019-08-04 08:38:31 浏览次数:213
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  新华社济南7月25日电 题:破解“红头文件”固执难题

  新华社记者王茜

  乱发文、滥发文、出台“奇葩文件”……从前不同程度地出现在单个当地,别小看这小小的一纸文件,它却直接影响到广大人民群众的切身利益,成为法治政府建造的短板。要怎么处理这些问题?司法部提出,要从“根儿”上进行完善。

  “红头文件”合法性审阅机制的施行,加强了行政规范性文件拟定和监督办理、有用抑止违法文件出台。这是25日在山东济宁举办的全面推广行政规范性文件合法性审阅机制作业推进会上,各地区、各部分公认的一个改变。

  行政规范性文件俗称“红头文件”,是行政机关展开行政办理活动的重要依据。“规范性文件发布之后掩盖行政办理的各个领域,所以规范性文件是不是合法有用直接关系到政府能不能依法行政,直接关系到政府的形象,也直接关系到老百姓的合法权益。”司法部行政执法监督局局长赵振华说。

  近年来,各地区、各部分不断加强行政规范性文件拟定和监督办理作业,提升了行政规范性文件质量。但一些当地和部分发文破解“红头文件”固执难题过多、过滥,文件内容违背法令、躲避国家方针,文出多门、“彼此打架”等现象仍不同程度存在。

  针对这些杰出问题,国务院出台文件,从国家层面临行政规范性文件的概念、拟定程序、合法性审阅机制监督办理作出全面、体系规则,从源头上规范行政办理活动,让政府权力不再固执。经过合法性审阅和存案检查,一批“红头文件”存在的问题得以纠正。

  某省在师范生免费教育试点方法中,独自对男生树立盗情免费教育条款,虽然是为了处理小学和幼儿园教师男女比例严峻失衡问题,但却侵犯了男女平等受教育的权力,经过存案检查,有关部分及时纠正了这一规则。

  某地拟以出台文件的方法让国家已撤销的职业资格认证“复生”,并要求从业人员交费训练。经过合法性审阅,避免了问题文件的出台。

  为了破解“红头文件”固执难题树立长效机制,一些部分、当地政府从体系机制上对问题文件“出手”,压实起草单位的“主体责任”,保证起草严重变革文件于法有据、合法可行。工信部将合法性审阅模块嵌入作业体系发文流程;北京、上海等地树立了规范性文件审阅作业信息渠道,一切拟以市政府名义印发的文件合法性审阅和存案挂号作业均经过这一渠道进行……

  在贯彻执行中,“要清醒地认识到推广行政规范性文件合法性审阅机制还存在一些困难和共性问题,需求共同研究处理,进一破解“红头文件”固执难题步推进作业。”司法部副部长刘振宇说。

  他以为,现在,程序齐备、权责共同、彼此联接、运转高效的合法性审阅机制还没有彻底树立起来;规范性文件的审阅规模还不行清楚,还缺少可操作的一致细化规范;不少于5个作业日的规则履行的不是很好;信息化办理手法还需求加强。

  “有的底层政府和部分领导还缺少合法性审阅认识,尚未把合法性审阅作为法定程序来对待,乃至不肯听取和采用合法性审阅定见,导致‘问题文件’仍时有发生。”刘振宇说。

  那么“红头文件”合法性审阅机制能否完成全掩盖?真实为人民群众带来福音?

  答案是必定的,党中央、国务院对规范性文件法治化的要求是到2019年年末前,全国各地各部分要树立起行政规范性文件的合法性审阅机制。

  为此司法部提出了刚性要求,保证责任执行到位,完成应审必审,合法性审阅机制全掩盖。针对现在审阅机制还存在的规模不清、规范不一致、程序不完善、责任不到位等共性问题,要充沛学习先进经验,进一步清晰本地区本部分的审阅规模、确认审阅主体、规范审阅程序、清晰审阅责任、严厉审阅规范、强化督察查核,实在进步审阅时效。

  一起司法部还着重,对问题频发、形成严峻后果的当地和部分,将经过约谈或许专门督导等方法催破解“红头文件”固执难题促整改,必要时向社会曝光。

  “‘为政之要,贵在执行’。咱们将持续聚集规范性文件法治化作业,以钉钉子的精力,实在进步规范性文件质量。”司法部有关负责人这样说。

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